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北京:发力创新型国家和世界科技强国建设
来源:     作者:      2016-10-08 11:53       

 

■齐寄

在产业技术跨越方面,北京市科委实施新一代信息技术跨越、生物医药产业跨越发展、能源产业技术跨越、新能源汽车产业跨越发展、节能环保产业技术跨越、先导与优势材料技术跨越、数字化制造产业技术跨越、轨道交通产业技术跨越等八个工程。

北京发力创新型国家和世界科技强国建设。

9月23日上午,北京市政府新闻办公室和北京市科委联合举办《北京市“十三五”时期加强全国科技创新中心建设规划》新闻发布会。

北京市科委主任闫傲霜针对《北京市“十三五”时期加强全国科技创新中心建设规划》的编制和主要内容进行详细介绍,并答记者问。

建设全球原始创新策源地

习近平总书记指出,北京是全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心。建设全国科技创新中心,是新常态下转变经济发展方式,提升国家综合竞争力的重要举措,也是北京发展的必由之路。

在推进首都科技资源融合发展方面,央地协同建设了中关村科学城、怀柔科学城、未来科技城,并形成一批具有世界影响力的原始创新成果。在互联网应用技术、航天科技、生物医药、导航、先进制造和移动通信等领域,突破一批关键共性技术,为经济社会发展孕育新兴产业增长点。

《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》(以下简称《方案》)中表明,要主动服务国家创新战略,全力配合国家科技重大专项实施;积极推动转化医学国家重大科技基础设施建设,建成支撑未来网络基础研究开发和产业创新的基础性公共平台;继续深化与国家有关部委会商合作,全力推动中关村科学城、怀柔科学城、未来科技城建设,推进首都科技资源融合发展。

“要瞄准国际科技前沿,以国家目标和战略需求为导向,在明确定位和优化布局的基础上,开展应用基础研究和前沿技术研究。”闫傲霜如是说。

建设国家创新驱动先行区

在推进生态文明建设方面,北京市科委和相关部门实施了首都蓝天、生态环境继续改善、食品质量安全保障、重大疾病科技攻关、城市建设与精细化管理提升五大民生科技行动。

市科委和相关部门着力在供暖、餐饮、养殖和农村散煤燃烧等重点污染源开展工程示范应用。推动了区域大气污染联防联控,用科技手段破解首都大气治理难题;大力发展海水淡化技术,深入推进生态环境建设、水污染防治和土壤污染防治;高效监管食品安全生产经营的各环节,保障了食品质量安全;针对罕见病、疑难疾病开展技术攻关,保障市民健康;提高交通效率和低碳化水平,强化轨道交通安全可靠保障能力。

闫傲霜介绍说,“在产业技术跨越方面,实施新一代信息技术跨越、生物医药产业跨越发展、能源产业技术跨越、新能源汽车产业跨越发展、节能环保产业技术跨越、先导与优势材料技术跨越、数字化制造产业技术跨越、轨道交通产业技术跨越等八个工程。”

北京市科委实施的八个工程,瞄准“高精尖”领域,在培育新兴业态,保障市民健康,提高交通安全方面作出了不小的贡献。

此外,北京市科委还推动科技与现代服务业、文化和现代农业相融合发展。依托“互联网+”,推动现代服务业高端化发展;培育一批创新能力强的文化科技企业,推进文化科技创新;重点建设昌平、顺义、通州等农业科技园,实现都市型现代农业增产增效。

科技冬奥行动计划也是建设国家创新驱动先行区的重要部分。深入贯彻冬奥会“以运动员为中心,可持续发展、节俭办赛”的申办理念,加强体育设施的科技攻关与转化应用;强化气象保障能力;创建低碳、清洁、优美、安全、便捷的奥运会举办环境。

构建协同创新开放共享新格局

《方案》中指出,“十三五”时期要通过优化协同创新格局、建立协同创新三大机制、构建协同创新三类平台,建设京津冀创新共同体,推进京津冀区域协同发展。

最重要的是实现合理分工和有序协作。北京市是科技资源与人才的聚集地,应重点提升原始创新和技术服务能力;天津市要重点提高应用研究与工程技术研发转化能力,打造科技型中小企业创新创业示范区;河北省要重点强化科技创新成果应用和示范推广能力,建设科技成果孵化转化中心。

其次,还要整合京津冀地区科技信息资源,建立资源共享机制和市场开放机制,引导社会资本投入;构建协同创新资源、攻关和成果平台,加快推进京津冀区域协同发展;开展产业转移升级、生态文明建设、科技金融创新试点,促进社会经济结构调整和转型升级的新模式。

在国内方面,要促进区域资源成果共享,建立跨区域科技成果信息平台,建设一批跨领域、跨区域的协同创新机构,推进重点合作区域和领域优先发展。

在国际方面,要把握国际化重大机遇,搭建高端合作交流平台,优化国际化服务环境,吸引全球高端人才和国际风险资本,促进国际高端科技成果在京落地,培育本土国际品牌企业和跨国集团,加快融入全球化进程。

建设全球创新人才首选地

中关村是我国体制机制创新的试验田,集中了大量的科教智力和人才资源,被誉为“中国的硅谷”。想要加快北京建设成为全国科技创新中心的步伐,必须要将中关村打造成为世界一流的人才发展平台和人才制度高地。

《方案》中指出,“十三五”时期,北京市科委要深入推进“千人计划”“海聚工程”等领军人才计划,建立人才与项目对接机制,引进一批掌握国际领先核心技术、有助于提升技术和产业发展主导权的高端人才。实施“优秀企业家集聚培养工程”,围绕提升首都企业国际竞争力,集聚培养世界级产业领袖、优秀企业家和专业管理人才。

北京市政府也要深入落实中关村人才管理改革试验区各项政策,加快开展外籍人才出入境管理改革试点。探索中央在京和市属高等学校、科研院所等事业单位聘用外籍人才的新路径,研究制定事业单位招聘外籍人才的认定标准。还要开展外商投资人才中介服务机构放宽外资持股比例试点,引进一批具有国际先进水平的人力资源跨国机构。

此外,更要发挥市场配置资源的决定性作用,建立完善公平竞争审查机制,优化知识产权保护机制,营造公平竞争的市场环境。提高生产环节和市场准入的相关标准,形成统一权威、公开透明的市场准入标准体系。

企业也要加强技术创新的主体地位,发挥企业和企业家在创新决策中的重要作用。以企业为主导,构建一批产业技术创新战略联盟,引导企业增加研发投入、建立研发机构,完善新产品(服务)政府采购技术标准体系。